做细做实网格化管理 河北曲周打通农产品质量安全监管“最初一公里”

河北新闻网讯（通讯员何书思）2022年以来，河北省邯郸市曲周县紧紧围绕达标提升国家级农产品质量安全县创建，把农产品质量安全纳入全县网格化管理，规范乡镇网格化管理运行程序，不断提升全县农产品质量安全水平。

强化县、乡、村的各级组织领导

农产品质量安全网格化示意图。曲周县农业农村局供图

曲周县党政领导按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，高度重视省级农产品质量安全县创建成果，建立了“政府主导、部门协同、乡村推进、主体落实”的体制机制，有效保障人力、财力、物力等各个方面的投入，形成齐抓共管的合力，推动工作的深入开展。曲周县农业农村局成立“农产品追溯及网格化监管项目建设工作领导小组”，该局主要领导任组长，分管领导任副组长，研究部署、指导、协调，各有关科室为成员，共同推进此项工作。乡镇是农产品质量安全监管的排头兵，各乡镇高度重视，健全领导机制，进一步落实党政同责属地责任，均成立了由乡镇长任组长、分管农业领导担任副组长、村委会主任任成员的工作领导小组，制定了实施网格化建设的具体工作实施方案，组织实施农产品质量安全监管工作，推动落实农产品质量安全各项监管举措。

织密监管网格夯实村级协管员责任

各乡镇着力推进综合行政执法改革工作，逐步完善网格化管理体系建设，明确相关工作职责，确定乡镇综合行政执法人员342人，把乡（镇）农产品质量监管员和村农产品质量监管协管员纳入省平台实行网格管理，聘用农村网格长、网格员、企业内检员实现行政村全覆盖、生产主体全覆盖，做到“区域定格、网格定人、人员定责”，下移农产品监管工作重心，明确各级网格的监管人员职能与定位，形成由乡镇到村再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网格，初步建立了县、乡、村、片四级农产品质量安全监管网格管理体系，补上了源头信息缺失、基层力量缺乏、服务管理缺位的短板，提升了乡镇农产品质量安全网格化、规范化、精准化管理水平。村级协管员尽职尽责把好监管“最初一公里”，特别是紧盯绿色有机地理标志农产品及用药用肥关键环节，推行“全面信息按月报、问题建议随时报”，通过微信群、随手拍等形式，第一时间反馈报送监管信息，及时有效防控风险隐患。

提升乡镇村网格化管理队伍素质水平

组织开展各类培训，逐步提升各级网格队伍整体工作素质和能力，为农产品质量安全监管工作提供了队伍保障。曲周县农业农村局供图

在乡镇和行政村两级设立网格管理服务中心，科学配置网格工作人员，组建“网格长+网格员+企业内检员”的网格服务管理队伍，实行定网格、定人员、定职责。各乡镇制定了巩固提升省农安县创建成果制度和网格任务清单，实现逐级分级管理，县级网格服务管理中心负责对乡镇网格员进行综合管理，乡级网格服务管理中心负责对村级网格员进行日常管理，村级网格服务管理中心负责对村级协管员和生产企业进行日常管理。今年以来通过采取线上线下方式，先后组织开展各类培训10期，培训人员980人次，逐步提升各级网格队伍整体工作素质和能力，为农产品质量安全监管工作提供了队伍保障。

压实监管责任和主体责任同步管理责任

全面落实农产品质量安全监管工作任务目标，确保各级监管责任与主体责任同步、落实到人，确保监管责任无盲区无死角。健全农产品质量监管的责任和任务划分，形成由乡（镇）到村再到生产主体的完整、精细、清晰的农产品监督管理网络，完善基层日常农产品监管制度，将日常监管工作重心下移。加强对农产品全产业链的精细具体监管，建立农产品标准化的生产管理模式，提升农产品质量安全主体主动监管治理能力。自网格化监管工作开展以来，全县农产品生产、饲料、农资等672家生产经营主体全部纳入监管名录，在国家农产品质量安全追溯管理信息平台注册主体数达到710家，10个乡镇先后组织培训10场600人次，入企宣传400余家，悬挂条幅60余条，发放《中华人民共和国农产品质量安全法》等各种技术资料5000余份。

扎实推进农产品监管信息化建设

曲周县以推进监管信息化建设为契机，积极推进食用农产品承诺达标合格与“一品一码”追溯制度并行，同时，通过与农产品质量安全抽检、日常监督检查等相结合，督促指导生产主体及时、规范上传生产记录，落实食用农产品安全可追溯第一责任人责任。今年以来，曲周县共出动农产品质量安全执法人员4212人次，录入省农产品质量安全监管追溯平台 2246条，检查生产企业450 家次，进行农产品农 ( 兽 ) 药残留快检3686份， 定量检测445 批次，检测合格率 100%。有效提升了农产品质量安全监管的信息化程度，为农产品质量安全全环节监管提供了有力保障。监管信息化，全程管控筑屏障，随着时代发展和社会进步，人民群众对农产品安全有了更高的期待和需求，不仅仅聚焦农产品质量安全的“底线”，也在不断追求更安全、更健康的“高线”。如今，随着 “监管助手APP”“种养小管家”等信息技术引入，越来越多的农产品安全“晒”在阳光下，真正实现了农产品质量安全的智能化监管。

县、乡、村三级联动狠抓农产品检验检测

加强各乡（镇）级农产品快速检测室建设。曲周县农业农村局供图

曲周县在启动“农产品质量安全检验检测体系”建设方面，按照属地管理，分级负责的原则，构建县、乡（镇）两级检测体系，建立了县级农产品质量检测中心、乡（镇）级农产品快速检测室，组成了以县级为引领，乡（镇）级为骨干，村级为支点的全方位农产品检测网络，实现检测能力向基层延伸，切实从源头上强化农产品质量安全保障。将市场、农业、畜牧等相关职能进行整合，组建了所有乡镇农产品检验站，实现乡镇检测站全覆盖，配备专业人员20名，农兽药检测仪、破壁机等各类检测仪器15台，每个乡镇都选定2—3间作为固定办公用房，并配备了办公桌椅、档案柜、电脑等办公用品；确保监管站有固定的办公场所、有实用的规章制度、有必需的检测设备。软件上，组织乡镇检测员开展专题培训、现场观摩、跟班学习、实战实操，全面掌握检测技术技能，推进业务过硬、检测高效。县乡镇均配有执法车辆、执法记录仪等设施装备，县财政划拨办公经费，并列入财政预算，充分满足农业执法需要，为农产品质量安全提供坚实的后勤保障。

监督执法“利剑”高擎

为做好农产品质量安全监管工作，曲周县从日常监管、执法和检验检测两端发力，构建配置合理、覆盖全面、反应快速的农产品质量安全监管监测网络。一是加强队伍建设。曲周县高度重视农业执法队伍建设，为加强执法力量、提高执法效率，曲周县综合行政执法局组建成立了曲周县农业综合执法大队，负责全县农产品质量安全执法工作。二是配强硬件设备。曲周县还注重加强农业执法队伍的硬件建设，执法工作所需的车辆、记录仪、移动专用终端等设备均已配备，有效增强了农业综合执法队伍的快速反应和处置能力。三是重拳出击，专项整治护农安。近年来，曲周县农业农村局以农产品质量安全专项整治“利剑”行动和食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动为契机，重点排查禁限用药物使用行为及农兽药残留超标问题。针对执法检查、专项整治发现的违法犯罪行为，第一时间移送公安机关，有效遏制农产品质量安全方面的突出问题和隐患。

强化工作绩效考核狠抓工作落实

各乡镇制定并细化了农产品的产业分布、主体类型、产品风险等具体情况，在农业发展重点地区、产业发展重点地区增设重点网格监管人员，提升农产品质量安全监管的针对性。各乡镇重点农产品监管员、协管员聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，从源头上加强农产品质量安全监管服务，确保切实发挥作用，真正落实农产品质量安全无缝监管。各乡镇农产品质量安全监管网格化领导小组办公室加大了日常督促检查力度，狠抓工作落实，强化绩效考核，采取平时信息上报和年度考评相结合，日常考核和季度考核相结合，上级检查和本级检查相结合，坚持实事求是，奖惩并举，同时将网格化管理工作纳入了食品安全工作考核内容，考核结果与网格员工作补贴、评先评优有效衔接。对工作不力的村和人员予以严肃问责。

发挥群众监督员作用提升省农安县创建成果

聘请有意愿、有能力、负责任的村民担任群众义务监督员，利用乡村集会、微信朋友圈、抖音等载体，广泛宣传农产品质量安全政策法规、实用技术、科普知识，发放《禁限用农药名录》等宣传资料3000余份，在农产品用药、上市关键期加大明察暗访力度，加强指导引导，及时反映问题，从产地源头营造农产品质量安全共建共治的良好氛围。