全面落实食用农产品承诺达标合格证制度 河北曲周着力提升农产品质量安全水平

河北新闻网讯（通讯员何书思）曲周县位于河北省南部，县域面积676平方公里，辖6镇4乡，342个行政村，人口53万，耕地78万亩。连续8次16年被评为全国科技进步先进县，荣获全国粮食生产先进县、河北省农产品质量安全县等多项荣誉称号。主要特色农产品有曲周小米、甜叶菊、苹果、梨、番茄、葡萄、特色蔬菜、蛋鸡、生猪等，近年来，曲周县全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，着力提升农产品质量安全水平。

多措并举落实农产品合格证制度

加强组织领导，细化任务方案。成立合格证制度推进领导小组，召开专题会议，及时调度情况、解决问题、推动工作落实，印发《曲周县食用农产品承诺达标合格证制度实施工作方案》。多次召开全县合格证制度工作推进会，部分乡镇和生产主体、批发市场等就合格证制度采取的做法、取得的成效进行汇报和交流。按照统一合格证基本样式，统一品类，统一监督管理，实现食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场出具合格证全覆盖。

加强工作衔接，创新协作保障机制。县农业农村局与市场监管局建立部门联席会议制度，强化沟通协作，联合印发《关于全面推行食用农产品承诺达标合格证制度的通告》等文件，将市场准入与产地准出环节有效衔接，形成生产、经营、消费互动的良好氛围，推进市场索票索证、凭证入市等措施的落地执行和严格实施。探索实施基于合格证电子信息化、二维码为载体的“一票通”追溯模式，推动实现合格证信息全链条可查询。

加强业务培训，完善服务体系。建立县培训、乡监管、村落实的三级服务体系，建设村级网点342个，通过各级组织对全县835名检测人员和执法人员进行全覆盖培训。同时加大宣传力度，做到生产者、收购商家喻户晓，提高农产品质量安全意识，强化执行制度的思想自觉。召开全县合格证现场工作会。将合格证培训纳入全县农民培训体系课程，全县广泛开展宣传培训，使合格证开具更加规范。累计举办由基层监管人员、生产主体参加的培训10场次，培训人员1048人次。监管人员深入种养基地，发放合格证空白样式、操作流程、填写要求，手把手指导生产主体开具合格证。在乡镇监管站、村党群服务中心设立便民服务点，提供农产品速测、合格证打印服务，便于中小规模生产主体试行。结合专项整治“利剑”行动、风险隐患排查活动，对生产主体合格证开具情况进行检查，提高合格证的真实性、规范性和附证农产品合格率。

加强督促管理，建立保障机制。建立了以快速检测为依据、以追溯码为载体、以合格证为桥梁的畜产品“追溯+快检+合格证”质量安全管理模式。将合格证制度纳入乡村振兴考核内容，激励各乡镇加大推进力度。把推行合格证列入日常监管工作重要内容，结合“三定一考核”网格化监管、农产品质量安全专项整治“利剑”行动等，加强对合格证使用工作情况的督促检查，不断规范出证用证。将推行合格证制度与项目、展会、认证、品牌评选等挂钩。

树立农产品合格证宣传牌。曲周县农业农村局供图

加强宣传，让合格证制度被社会广泛接受。利用媒体宣传，制作广告，在超市滚动播放；拍摄短视频，在微信、抖音上广泛传播；撰写专题材料，在网站、报纸、刊物上对合格证制度进行解读介绍。结合活动宣传，在绿色食品宣传月、旅发大会、丰收节等活动中广泛宣传合格证制度，要求参加展示、展销的农产品必须附带合格证。印发资料宣传、制作发放宣传挂图、告知书、明白纸等材料，在材料上加印“二维码”，将主体责任、监管责任、投入品使用规定、合格证制度要求、科学消费常识等内容进行连接，便于手机扫码查阅。不断营造生产者“愿用”、经营者“会用”、消费者“使用”食用农产品承诺达标合格证的浓厚氛围。

抓关键环节，促政策见效。一是加强采摘前农残检测。乡镇农产品检测站无偿为农民合作社、家庭农场等提供农产品采摘前农药残留检测服务。二是加强运销环节的监管。要求产地收购商和运销商必须先出具《食用农产品承诺达标合格证》，镇级农产品监管站才对其申请出售的农产品进行抽样检测，出具《曲周县农产品农药残留检测报告单》，通过运销环节监管倒逼生产主体实施合格证制度。三是加强上市销售环节的管理。曲周县牛屯市场等要求必须出具合格证，才能进入其蔬菜批发市场销售。

聚焦三个主体提升运用实效

将全面落实合格证制度作为推动生产经营者落实农产品质量安全第一责任、从根本上提升农产品质量安全水平的重要举措，全县所有10个乡镇均开展了合格证推进工作，各类生产经营主体覆盖率达到35%，已开具合格证110万张，带证上市农产品1.8949万吨。

聚焦小散农户破难点。探索“企业+合作社+农户”推广模式，提升小散农户试行比例。曲周县众鑫育苗合作社等合作社带动50余户菜农、曲周县北农大和蹦蹦跳公司等分别带动30户养殖户开具合格证。在全县设立15个公益性乡镇级检测与合格证打印服务点，免费为散户打印合格证。

“养殖户+鸡蛋经销商”联合对鸡蛋出具“纸质+电子合格证”，实现全流程可追溯模式。曲周县农业农村局供图

鸡蛋收购经销商外销鸡蛋箱附具承诺达标合格证。曲周县农业农村局供图

聚焦生产主体“树亮点”。试行“合格证+追溯码”，支持251家追溯示范企业，出具合格证与追溯码“电子证”；试行“合格证+产品直销”，以曲周县众鑫育苗合作社为代表，西红柿每斤可以多卖0.3元、进入商超的绿色食品甘蓝每斤可以多卖0.4元，提升了企业品牌形象，回头客和销量同比增长20%以上；曲周县北农大和蹦蹦跳公司附证鸡蛋每盒（15枚装）售价提高1.5元，附证上市的品牌农产品溢价率平均达到10%左右，提高了农业质量效益和竞争力；试行“合格证+快检”，自检合格后开具合格证，提升了合格证的可信度；试行“养殖户+鸡蛋经销商”，联合对鸡蛋出具“纸质+电子合格证”，实现全流程可追溯模式；试行“种植户+蔬菜市场”，联合对豇豆、芹菜、韭菜出具“纸质+追溯凭证”，实现全流程可追溯模式。

聚焦市场销售疏堵点。在3个农贸市场和3个大型超市建立合格证宣传和市场查验公示制度，登记入场带证农产品，销售时挂牌公示，形成开具查验公示合格证闭环推进机制，要求卖方车辆进场前出具合格证等纸质证明，确保一车一证、一品一证，查看通过后直接予以通行。对于无法出具合格证的，当场进行抽样检测或者快速检测，合格后方可通行。在10家机关单位和学校食堂，统一样式设置合格证信息公示栏，促进带证农产品销量。