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发展一村一品 助力扶贫脱贫

2018-12-12 10:32:38 来源:农业农村部乡村产业发展司
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魏县位于河北省南部,地处冀鲁豫三省交界区域,总人口105万,是典型的农业大县、人口大县,也是著名的中国鸭梨之乡、国家园林县城、全国绿化模范县、全国劳务输出示范县。2017年,经建档立卡“回头看”,全县共有建档立卡对象24270户、94252人,当年退出22446户、89022人,贫困发生率降至0.86%;89个贫困村出列,占全县贫困村94.68%。2018年9月28日,经河北省人民政府批准,正式退出国定贫困县序列,摘掉戴了30多年的贫困县的帽子。在推进脱贫攻坚的过程中,魏县坚持把“一村一品”作为发展现代农业、推进产业扶贫、实现群众增收的重要抓手,依托县情整合资源,通过“一户带多户、多户带全村、一村带多村”,先后建成专业化、特色化一村一品专业村137个,其中魏城镇董河下村被农业部授予全国“一村一品”示范村。

行政推动,凝聚发展合力

围绕解决“一村一品”“放牧式”发展问题,提升工作的组织化、科学化水平,坚持用足行动政手段,营造合力攻坚的态势。一是坚持顶层设计。火车跑得快,全靠车头带。县委、县政府主要领导对产业扶贫工作高度重视,将“一村一品”列入党委、政府主要工作日程。同时,聘请中国农业大学制定了全县农业产业发展总体规划,致力推进“一村一品”顶层设计,使发展“一村一品”工作成为贯通农业农村工作的主要路径。二是坚持协调联动。吸收“一村一品”相关单位和部门参与,成立了县农业产业化工作领导小组,建立定期研究、问题协调等工作推进机制,形成了分管领导具体抓,相关部门合力抓,县乡村三级联动,上下齐抓共管的工作格局。三是坚持考核激励。将“一村一品”发展工作列入各部门各乡镇年终综合考核范畴,与各乡镇涉农项目资金分配使用挂钩,通过定期考核,鼓励先进、鞭策后进,激发了乡镇推进“一村一品”的积极性和主动性。

多产联动,提升发展潜力

按照因地制宜、因村制宜的原则,依托优势资源,推进“一村一品”向多元化发展。一是做强主导产业。魏县鸭梨以个大皮薄、汁多肉细、核小渣少、酸甜适宜而享誉海内外,是河北省优质梨生产基地县,全县鸭梨种植面积达20万亩,年产量35万吨,其中精品鸭梨10万亩,年产值6.3亿元,是魏县农业的一块“老招牌”。为此,魏县做强“魏县鸭梨”这个区域公用品牌,叫响“魏县鸭梨 酸甜有度”这个卖点,大力引导农民和贫困户发展鸭梨种植。目前,全县已形成魏城镇、东代固镇、棘针寨乡、院堡镇4个鸭梨生产基地,发展“一村一品”鸭梨专业村35个。二是做大新兴产业。结合市场需求和农业供给侧改革,把亩均效益3万元的食用菌产业和亩均效益2万元的大棚甘薯产业做为发展重点,推动“一村一品”建设,形成了魏城镇、东代固镇、沙口集乡、院堡镇、车往镇杏鲍菇、香菇、白灵菇生产基地;在沙口集乡、前大磨乡、大辛庄乡、双井镇等地发展大棚甘薯种植。目前,全县食用菌种植专业村达到20个,大棚甘薯种植专业村已达15个,实现了一户一个棚,贫困户收入有保证。三是做活手工业。围绕解决农村老人、妇女等半劳动能力人员的就业问题,抢抓雄安新区企业外迁的机遇,利用村内闲散用地建设“扶贫微工厂”,因势利导发展箱包、服装、毛绒玩具、饭盒等加工业村28个,在脱贫攻坚上发挥了巨大作用,“扶贫微工厂”的相关经验在全国推广。四是发展特色种植业。重点生产无公害、绿色有机蔬菜产品,目前全县发展蔬菜“一村一品”专业村20个。同时,把种植业与健康产业结合起来,鼓励发展芦荟、构树等特色农业种植,其中,构树种植专业村已达6个,芦荟种植专业村已达5个。

龙头带动,强壮发展引力

由农户或者贫困户发展“一村一品”,存在技术、市场等方面的缺陷,魏县在实践中注重依托农业产业化龙头企业、农业产业化联合体、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体的引领作用,发挥它们在技术、管理、市场、品牌等方面的优势发展“一村一品”。

龙头企业积极向特色资源、主导产业靠拢,带动“一村一品”工程的发展,同时,“一村一品”也为龙头企业的发展提供了丰富优质的农产品原料,做到使每个产业都有一个或几个经营主体引领产业发展。在梨产业上有玉堂果品合作社、付平合作社等一批龙头企业;在食用菌种植上有绿珍食用菌有限公司、浩弘食用菌有限公司等龙头企业;在大棚甘薯种植上有国家级示范社——魏县甘薯专业合作社等一批新兴主体引领发展。

政策驱动,汇集发展动力

为鼓励发展特色产业,县出台一系列鼓励发展政策,调动资金、技术、项目、政策等一切要素向脱贫倾斜,向一村一品特色种植倾斜。一是资金支持。对发展“一村一品”种植梨、桃等果树产业的农户和企业,种苗每亩补助800元,土地流转每亩补助1000元,连补三年,直到挂果;对于发展食用菌种植棚和甘薯种植棚,每个贫困户每户补助1.2万元;对发展手工业扶贫微工厂,予以建厂房和缝纫机械的补助。每户贫困户可以申请不超过5万元的免息贷款;对于集中发展的种植园区,县政府免费对水、电、路等基础设施予以扶持,仅2017年全县就整合涉农资金1.5亿元用于发展“一村一品”。二是科技支撑。从县农牧、林业、市场监管等单位抽调专门人员成立技术服务小分队,对发展鸭梨、桃、蔬菜、食用菌、大棚甘薯等产业的贫困户有针对性的进行技术培训,使他们都成为本行业的行家里手。三是全程服务。对贫困户发展“一村一品”,从种苗选育到生产培训,到统一回收产品,全部由相关企业进行服务,实现了订单回收,最大限度降低了农户种植风险,每个产业都实现了各环节服务无缝隙全覆盖,贫困户零风险种植。

 

责任编辑:赵娜娜
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